АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.03.2011 г. Владивосток № 259


Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в администрации г.Владивостока" на 2012-2014 годы


Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Приморского края от 04.06.2007 №82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае", Уставом города Владивостока, администрация города Владивостока


постановляет:


  1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие муниципальной службы в администрации г.Владивостока" на 2012-2014 годы (прилагается).
  2. Управлению по работе со СМИ (Ткаченко И.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Владивостока www.vlc.ru.
  3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2012.
  4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Н.А. Войновскую.

Глава города И.С.Пушкарёв


  Приложение
к постановлению администрации города Владивостока
от 10.03.2011 №259

Долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальной службы в администрации г.Владивостока" на 2012-2014 годы


ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в администрации г.Владивостока" на 2012-2014 годы
Наименование ведомства администрация города Владивостока
Наименование долгосрочной целевой программы (далее - Программа) долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальной службы в администрации г.Владивостока" на 2012-2014 годы
Основание для разработки Программы
  • Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
  • Федеральный закон от 02.03.2007 №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации",
  • Закон Приморского края от 04.06.2007 №82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае"
Регистрационный номер и дата внесения Программы в Реестр управления экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока  
Цели и задачи Программы

Цель Программы:

  • обеспечение благоприятных организационных и финансовых условий для повышения уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих администрации города Владивостока.

Задачи Программы:

  • оценка потребности в обучении (количество муниципальных служащих и направления подготовки);
  • формирование условий по повышению квалификации муниципальных служащих;
  • совершенствование механизмов работы с кадрами;
  • создание единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих
Характеристика программных мероприятий реализация комплекса мер, направленных на развитие муниципальной службы, а также повышение качества исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей
Сроки реализации Программы 2012-2014 годы
Исполнители Программы

администрация города Владивостока в лице:

  • управления муниципальной службы и кадров,
  • управления бухгалтерии,
  • управления здравоохранения,
  • управления градостроительства и архитектуры,
  • Управления муниципальной собственности г.Владивостока,
  • управления финансов и экономики,
  • управления содержания жилищного фонда,
  • управления содержания жилищного фонда и городских территорий,
  • управления культуры,
  • управления по исполнению программ по поддержке населения,
  • управления по работе с муниципальными учреждениями образования
Объемы и источники финансирования Программы

мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета Владивостокского городского округа.

В 2012-2014 годах общий объём финансирования Программы из средств бюджета составит 3 162 600 (три миллиона сто шестьдесят две тысячи шестьсот) рублей, в том числе:

  • в 2012 году - 894 600 рублей,
  • в 2013 году - 1 134 000 рублей,
  • в 2014 году - 1 134 000 рублей.

Объёмы финансирования Программы уточняются ежегодно при формировании бюджета Владивостокского городского округа на следующий финансовый год

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально - экономической эффективности

ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности Программы:

  • повышение эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
  • принятие локальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы;
  • повышение эффективности системы управления муниципальной службой;
  • формирование системы непрерывного образования муниципальных служащих;
  • удовлетворение потребности администрации города Владивостока в квалифицированных кадрах;
  • увеличение количества муниципальных служащих администрации города Владивостока, прошедших обучение по программам повышения квалификации.

Эффективность исполнения Программы оценивается в процентном отношении от следующих показателей:

  • обучение муниципальных служащих по программам повышения квалификации - в процентах от запланированного объема, составляющего 30 120 академических часов;
  • сохранение трудовых отношений с муниципальными служащими, прошедшими обучение по программам повышения квалификации - в процентах от общего числа лиц, прошедших обучение по программам повышения квалификации;
  • увеличение количества муниципальных служащих администрации города Владивостока, прошедших обучение по программам повышения квалификации, не менее чем на 10% от фактической численности муниципальных служащих по состоянию на 01.01.2012.

1. Характеристика (содержание проблемы) и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реализация Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выявила необходимость повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих и дефицит кадров управленческого звена, что, безусловно, отражается на качестве работы администрации города Владивостока.

Преодоление сложившейся ситуации возможно в результате реализации мер, направленных на развитие муниципальной службы.

Предложенная Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств бюджета Владивостокского городского округа.

Наиболее приоритетным и эффективным направлением развития муниципальной службы представляется повышение квалификации кадров как по краткосрочным, так и по долгосрочным программам повышения квалификации.

Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности.

2. Цели и задачи Программы

Решение проблемы развития муниципальной службы посредством реализации программно - целевого метода вызвано следующими причинами:

В соответствии с приоритетами формирования кадрового состава администрации города Владивостока на период 2012-2014 годов в результате реализации мероприятий Программы планируется достижение следующей цели: обеспечение благоприятных организационных и финансовых условий для повышения уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих администрации города Владивостока.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

Реализация Программы сопряжена со следующими рисками:

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

3.1. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности Программы:

4. Перечень основных мероприятий Программы

В соответствии с поставленными целью и задачами реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных организационных и финансовых условий для повышения уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих администрации города Владивостока (приложение).

5. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 2012-2014 годах в следующие сроки:

5.1 в течение 2012 года:

5.2 весь период: изучение предложений высших учебных заведений по повышению квалификации;

5.3 ежегодно в период 01.01.-01.03.: определение приоритетных направлений (программ) повышения квалификации; оценка числа муниципальных служащих, нуждающихся в повышении квалификации, анкетирование муниципальных служащих;

5.4 ежегодно в период 01.01.-01.06.: размещение муниципального заказа на закупку услуг по повышению квалификации муниципальных служащих;

5.5 ежегодно в период 01.01.-01.06.: формирование персонального состава групп муниципальных служащих, направляемых на курсы повышения квалификации;

5.6 с момента заключения муниципального контракта до исполнения сторонами обязательств по муниципальному контракту: мониторинг исполнения муниципального контракта, заключенного в связи с обучением муниципальных служащих по программам повышения квалификации.

6. Механизм реализации Программы

6.1. Управление муниципальной службы и кадров:

6.1.1 в течение всего срока реализации Программы изучает предложения высших учебных заведений по повышению квалификации;

6.1.2 в течение 2012 года:

6.1.3 ежегодно в течение 2012-2014 годов в период 01.01.-01.03. собирает и обобщает мнения руководителей органов администрации города Владивостока о приоритетных направлениях (программах) повышения квалификации, количестве и персональном составе муниципальных служащих, нуждающихся в повышении квалификации, проводит анкетирование муниципальных служащих, готовит аналитическую информацию и представляет данную информацию уполномоченному на решение кадровых вопросов заместителю главы администрации;

6.1.4 информирует руководителей органов администрации города Владивостока, являющихся главными распорядителями бюджетных средств, о согласованных полномочным заместителем главы администрации приоритетных направлениях (программах) повышения квалификации, количестве и персональном составе муниципальных служащих, нуждающихся в повышении квалификации, об объеме обучения (в академических часах);

6.1.5 ежегодно в течение 2012-2014 годов в период 01.01.-01.06. инициирует размещение муниципального заказа на закупку услуг по повышению квалификации муниципальных служащих, расходы на содержание которых финансируются из бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год по разделу "Общегосударственные вопросы" подразделу "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций";

6.1.6 ежегодно в течение 2012-2014 годов в период 01.01.-01.06. готовит проект правового акта администрации города Владивостока о формировании персонального состава групп муниципальных служащих, направляемых для обучения по программам повышения квалификации;

6.1.7 с момента заключения муниципального контракта до исполнения сторонами обязательств по муниципальному контракту осуществляет мониторинг исполнения муниципального контракта, заключенного в связи с обучением муниципальных служащих.

6.2. Уполномоченный на решение кадровых вопросов заместитель главы администрации:

6.2.1 дает указание управлению муниципальной службы и кадров о подготовке проектов локальных нормативных правовых актов по вопросам повышения квалификации муниципальных служащих и (или) об их отмене, о внесении изменений в ранее принятые локальные нормативные правовые акты;

6.2.2 принимает решение (в форме согласования) о приоритетных направлениях (программах) повышения квалификации, количестве и персональном составе муниципальных служащих, нуждающихся в повышении квалификации, определяет объем обучения (в академических часах);

6.2.3 издает правовые акты о направлении муниципальных служащих на обучение;

6.2.4 заключает муниципальный контракт на обучение по программам повышения квалификации группы муниципальных служащих, расходы на содержание которых финансируются из бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год по разделу "Общегосударственные вопросы" подразделу "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций".

6.3. Руководители органов администрации города Владивостока, являющихся главными распорядителями бюджетных средств:

6.3.1 предоставляют в управление муниципальной службы и кадров информацию о приоритетных направлениях (программах) повышения квалификации (с указанием объема в количестве академических часов), количестве и персональном составе муниципальных служащих, нуждающихся в повышении квалификации;

6.3.2 размещают муниципальный заказ на закупку услуг по повышению квалификации муниципальных служащих по программам повышения квалификации, согласованным уполномоченным на решение кадровых вопросов заместителем главы администрации;

6.3.3 заключают муниципальный контракт на закупку услуг по повышению квалификации муниципальных служащих по программам повышения квалификации;

6.3.4 в течение трех рабочих дней со дня заключения муниципального контракта направляют в управление муниципальной службы и кадров его копию;

6.3.5 представляют в управление муниципальной службы и кадров сведения о кандидатурах муниципальных служащих, направляемых на обучение по программам повышения квалификации;

6.3.6 контролируют исполнение муниципального контракта;

6.3.7 подписывают акты приема - сдачи работ, предусмотренных муниципальным контрактом, оплачивают услуги, предусмотренные муниципальным контрактом;

6.3.8 контролируют предоставление муниципальными служащими документов о повышении квалификации в управление муниципальной службы и кадров.

6.4 Управление бухгалтерии:

6.4.1 оплачивает услуги, предусмотренные муниципальным контрактом, заключенным администрацией города Владивостока.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий Программы планируемый объем финансирования из средств бюджета Владивостокского городского округа составит 3 162 600 (три миллиона сто шестьдесят две тысячи шестьсот) рублей (на весь срок реализации Программы).

Финансирование из средств бюджета Владивостокского городского округа осуществляется по годам в следующем объёме:

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению ежегодно при формировании бюджета Владивостокского городского округа на следующий финансовый год.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Владивостокского городского округа в пределах, установленных на соответствующий финансовый год.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

8.2. Исполнителем Программы является администрация города Владивостока в лице управления муниципальной службы и кадров, Управления муниципальной собственности г.Владивостока, управления градостроительства и архитектуры, управления бухгалтерии, управления финансов и экономики, управления культуры, управления здравоохранения, управления по работе с муниципальными учреждениями образования, управления по исполнению программ по поддержке населения, управления содержания жилищного фонда, управления содержания жилищного фонда и городских территорий.

8.3. Координацию мероприятий по реализации Программы осуществляет управление муниципальной службы и кадров администрации г.Владивостока, являющееся координатором Программы.

8.4. Управление муниципальной службы и кадров администрации г.Владивостока обеспечивает мониторинг и контроль за ходом реализации программных мероприятий.

8.5. Отчеты о реализации Программы предоставляются управлением муниципальной службы и кадров администрации г.Владивостока в управление экономики и развития предпринимательства администрации г.Владивостока ежегодно, не позднее 01 апреля.

8.6. Информация о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляется в управление экономики и развития предпринимательства администрации г.Владивостока управлением муниципальной службы и кадров администрации г.Владивостока.

9. Оценка эффективности реализации Программы

9.1. Эффективность исполнения Программы оценивается в процентном отношении от следующих показателей:



Первый заместитель главы администрации Н.А.Войновская