ГЛАВА
ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА


  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  
05.05.2009 г. Владивосток № 482


О внесении изменений в постановление главы администрации города Владивостока от 14.05.2008 №  297 "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Владивостокского городского округа, являющимися органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации города Владивостока и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями"


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Владивостока, руководствуясь Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 №92н "Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации", Приказом Казначейства Российской Федерации от 07.10.2008 №7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами", Приказом Казначейства Российской Федерации от 10.10.2008 №8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов",


п о с т а н о в л я ю:


1. Внести изменения в постановление главы администрации города Владивостока от 14.05.2008 №297 "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Владивостокского городского округа, являющимися органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации города Владивостока и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями": приложение изложить в новой редакции (прилагается).

2. Управлению по работе со средствами массовой информации (Ткаченко И.В.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Владивостока.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2009 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Зубову Н.В.


Глава города И.С. Пушкарёв


  Приложение
к постановлению главы города Владивостока
от 05.05.2009 № 482

ПОРЯДОК
осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Владивостокского городского округа, являющимися органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации города Владивостока и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями


1 . Общие положения

1.1. Главными администраторами доходов бюджета Владивостокского городского округа являются органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации города Владивостока и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета Владивостокского городского округа, определенные муниципальным правовым актом города Владивостока о бюджете Владивостокского городского округа на очередной финансовый год.

1.2. Порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Владивостокского городского округа, являющимися органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации города Владивостока и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальным правовым актом города Владивостока от 11.03.2008 №18-МПА "Положение о бюджетном процессе в городе Владивостоке", в целях повышения качества и эффективности формирования и исполнения бюджета Владивостокского городского округа.

1.3. Порядок регулирует вопросы взаимодействия управления финансов и экономики администрации города Владивостока как органа, организующего исполнение бюджета Владивостокского городского округа, с главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Владивостокского городского округа, являющимися органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации города Владивостока и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, определяет механизм предоставления отчетных данных, а также порядок администрирования неналоговых доходов и иных платежей, подлежащих зачислению в бюджет Владивостокского городского округа, в том числе межбюджетных трансфертов.

2. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета Владивостокского городского округа и порядок их осуществления

2.1. Главный администратор доходов бюджета Владивостокского городского округа (далее - главный администратор) осуществляет следующие бюджетные полномочия:

2.1.1. Формирует и утверждает перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета Владивостокского городского округа путем принятия правового акта, закрепляющего за ними доходные источники, закрепленные за главным администратором муниципальным правовым актом (далее - МПА) о бюджете Владивостокского городского округа на очередной финансовый год, в течение семи дней со дня принятия Думой города Владивостока МПА о бюджете Владивостокского городского округа на очередной финансовый год. Доводит до подведомственных ему администраторов доходов бюджета Владивостокского городского округа и управления финансов и экономики администрации города Владивостока правовой акт в течение трех дней со дня его принятия.

2.1.2. Представляет в управление финансов и экономики администрации города Владивостока сведения и расчеты по администрируемым платежам, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год, в порядке и сроки, устанавливаемые администрацией города Владивостока, и обеспечивает соответствие показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета Владивостокского городского округа.

2.1.3. Представляет в управление финансов и экономики администрации города Владивостока сведения о прогнозе поступлений по администрируемым платежам на очередной финансовый год с помесячной разбивкой для составления и ведения кассового плана. Сведения предоставляются в срок до 25 декабря текущего финансового года, уточненные сведения прогноза поступлений - до 20 числа месяца, предшествующего планируемому.

2.1.4. Формирует и представляет бюджетную отчетность в порядке, утвержденном Министерством финансов Российской Федерации, и сроки, устанавливаемые управлением финансов и экономики администрации города Владивостока.

2.1.5. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

В случае необходимости или отсутствия подведомственных ему администраторов главный администратор осуществляет функции главного администратора и администратора доходов бюджета Владивостокского городского округа.

2.2. Администратор доходов бюджета Владивостокского городского округа (далее - администратор) осуществляет следующие бюджетные полномочия:

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью поступления платежей в бюджет Владивостокского городского округа, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет Владивостокского городского округа, пеней и штрафов, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Владивостокского городского округа, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет заявку на возврат в орган Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - орган Федерального казначейства) для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

в случае и порядке, установленных главным администратором, формирует и представляет главному администратору сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2.3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета Владивостокского городского округа осуществляются в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета Владивостокского городского округа, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета Владивостокского городского округа, с указанием администрируемых ими кодов бюджетной классификации (закрепленных за соответствующими главными администраторами МПА о бюджете Владивостокского городского округа на очередной финансовый год).

Администраторы в пятидневный срок после доведения до них главным администратором, в ведении которого они находятся, правового акта представляют в орган Федерального казначейства документы, необходимые для открытия лицевых счетов администратора доходов бюджета, в соответствии с Приказом Казначейства Российской Федерации от 07.10.2008 №7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами" (далее -приказ от 07.10.2008 №7н), а также обеспечивают заключение соглашений (договоров) об обмене информацией в электронном виде.

3. Начисление, учет, взыскание неналоговых доходов и иных платежей

3.1. Неналоговые доходы и иные платежи, являющиеся источниками формирования доходной части бюджета Владивостокского городского округа, зачисляются на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - счет 40101).

Администратор доводит до плательщиков реквизиты счета 40101 и порядок заполнения платежных документов на зачисление платежей согласно Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2004 №106н "Об утверждении Правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации".

3.2. Учет начисленных и поступивших сумм неналоговых доходов и иных платежей в бюджет Владивостокского городского округа ведется администраторами доходов в соответствии с требованиями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 №148н, в разрезе администрируемых ими кодов бюджетной классификации.

Начисление неналоговых доходов и иных платежей в бюджет Владивостокского городского округа отражается в бюджетном учете администраторами на основании соответствующих документов (договоров, актов, расчетов, и др.) на дату их начисления (признания), независимо от фактического поступления денежных средств в бюджет Владивостокского городского округа.

При этом дата начисления неналогового дохода и иного платежа в бюджет Владивостокского городского округа устанавливается на дату возникновения требований к плательщикам по их уплате, исходя из условий соответствующих документов (договоров, актов, расчетов, и др.), но не позднее последнего дня отчетного периода, в котором они имели место. Отчетным периодом признается любой календарный период (месяц, два месяца, три месяца и так далее), за который исчисляется сумма неналогового дохода и иного платежа, исходя из условий соответствующих документов (договоров, актов, расчетов, и др.).

Основанием для отражения операций поступления платежей в бюджет Владивостокского городского округа является Выписка из лицевого счета администратора доходов бюджета (код по ведомственному классификатору форм документов (далее - код по КФД) 0531761) с копиями документов, служащих основанием для отражения операций на лицевом счете, и приложение к Выписке из лицевого счета администратора доходов бюджета (код по КФД 0531779), предоставляемые органом Федерального казначейства администратору.

3.3. Администратор вправе уточнить коды классификации доходов бюджетов, по которым операции по поступлениям отражены на его лицевом счете, или отказаться от поступлений, отраженных на его лицевом счете, при этом такое уточнение не ограничивается пределами текущего финансового года.

В случае поступления доходов, отраженных управлением Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по Приморскому краю) по коду бюджетной классификации "Невыясненные поступления", администратор осуществляет уточнение платежей на соответствующие администрируемые им коды бюджетной классификации. В случаях принадлежности назначения платежа к коду бюджетной классификации, не закрепленному за администратором, он принимает решение о зачислении платежа на код бюджетной классификации "Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет". Одновременно администратор информирует администратора соответствующего вида платежа в целях последующего обращения последнего в орган Федерального казначейства о зачислении платежа согласно его назначению.

Зачет осуществляется в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 №92н "Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Приказ от 05.09.2008 №92н) на основании Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа (код по КФД 0531809) (далее Уведомление).

Администратор представляет в орган Федерального казначейства Уведомление по невыясненным поступлениям, зачисляемым в федеральный бюджет как при получении от органа Федерального казначейства Запроса на выяснение принадлежности платежа (код по КФД 0531808) (далее - Запрос), так и без получения Запроса.

Сумму излишне уплаченного платежа администратор вправе зачесть в счет предстоящих платежей либо в уплату другого платежа в пределах администрируемых кодов доходов бюджетной классификации на основании письменного заявления плательщика, путем предоставления Уведомления в орган Федерального казначейства.

3.4. Для регистрации Уведомлений администратор ведет Журнал регистрации уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа по форме 1.

Отметка об исполнении в Журнале регистрации уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа о проведенных операциях по уточнению вида и принадлежности поступлений производится на основании сведений из графы 10 раздела 2 "Операции с бюджетными средствами" Выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета (код по КФД 0531761), предоставляемой органом Федерального казначейства администратору.

3.5. В случае нарушения плательщиками установленных законодательством и условиями договора сроков перечисления (уплаты) денежных средств по неналоговым доходам и иным платежам в бюджет Владивостокского городского округа администратор осуществляет мероприятия по взысканию задолженности по уплате неналоговых платежей (с учетом сумм начисленных пеней и штрафов) в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.

4. Порядок возврата излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм платежей

4.1. Возврат излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей осуществляется в порядке, установленном Приказом от 05.09.2008 №92н.

4.2. Возврат излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей из бюджета Владивостокского городского округа осуществляется администратором с учетом срока исковой давности, определенного законодательством Российской Федерации.

4.3. Для осуществления возврата излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей плательщик представляет администратору:

- заявление о возврате денежных средств, в котором должны быть указаны обоснование причин возврата и реквизиты для возврата платежа (наименование, ИНН, КПП плательщика, Ф.И.О. паспортные данные плательщика, банковские реквизиты плательщика, код ОКАТО, код бюджетной классификации, сумма возврата);

- подлинники платежных документов (квитанций) или копии (при частичном возврате суммы), подтверждающих факт оплаты.

В случае осуществления платежа физическим лицом по платежному документу формы №ПД (налог) или №ПД-4сб (налог) к заявлению необходимо приложить справку кредитной организации о реквизитах сводного платежного поручения, в которое была включена сумма платежа.

4.4. В случае предъявления плательщиком заявления на возврат излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм администратор обязан проверить факт поступления в бюджет Владивостокского городского округа указанных сумм. В случае принятия решения об отказе возврата излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм администратор направляет плательщику письмо с обоснованием причин невозможности возврата платежа.

Администратор принимает решение о возврате (об отказе в возврате) излишне уплаченной (взысканной) суммы в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления плательщика.

4.5. Для регистрации возвратов излишне (ошибочно) перечисленных сумм неналоговых доходов и иных платежей администратор ведет Журнал регистрации возвратов по форме 2.

Отметка об исполнении в Журнале регистрации возвратов операций по возврату излишне (ошибочно) перечисленных сумм производится на основании сведений из графы 9 раздела 2 "Операции с бюджетными средствами" Выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета (код по КФД 0531761), предоставляемой органом Федерального казначейства администратору.

4.6. Администратор принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей по счету 40101 и направляет Заявку на возврат (код по КФД 0531803) (далее - Заявка на возврат) плательщику излишне уплаченных (взысканных) сумм поступлений в орган Федерального казначейства после предварительного согласования с управлением финансов и экономики администрации города Владивостока.

Для согласования с управлением финансов и экономики администрации города Владивостока администратором в адрес управления финансов и экономики администрации города Владивостока направляется решение администратора о возврате поступлений с приложением копий документов, подтверждающих излишнее или ошибочное поступление, по форме 3.

Ответственность за принятие решений, связанных с возвратами излишне (ошибочно) перечисленных сумм, и уточнение вида и принадлежности поступлений неналоговых и иных платежей несет администратор.

4.7. Управление финансов и экономики администрации города Владивостока в соответствии с Приказом Казначейства Российской Федерации от 10.10.2008 №8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов":

- осуществляет уточнение платежей по коду бюджетной классификации "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов", поступивших на балансовый счет №40204 "Средства местных бюджетов" (далее - счет 40204), в установленном порядке, на основании Уведомления представленного в отделение по Ленинскому и Первомайскому районам города Владивостока УФК по Приморскому краю;

- осуществляет возврат плательщику перечисленных им на счет 40204 денежных средств, отнесенных органом Федерального казначейства к невыясненным поступлениям, в установленном порядке, на основании платежного поручения представленного в отделение по Ленинскому и Первомайскому районам города Владивостока УФК по Приморскому краю.

Невыясненные поступления, принадлежность которых к доходам не установлена и поступившие на счет 40204 по вине банка, могут быть возвращены банку по его заявлению, с обязательным приложением претензии (заявления) плательщика.

5. Особенности администрирования доходов в части межбюджетных трансфертов

5.1. Межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Владивостокского городского округа в форме дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, доходы от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, подлежат зачислению на счет 40101.

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджета Владивостокского городского округа осуществляется со счета 40101 в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

5.2. Администрирование доходов бюджета Владивостокского городского округа от предоставления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также возврат субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет осуществляется главными администраторами (администраторами), уполномоченными на использование указанных денежных средств, в соответствии с МПА о бюджете Владивостокского городского округа на очередной финансовый год.

Администрирование доходов бюджета Владивостокского городского округа от предоставления дотаций осуществляется управлением финансов и экономики администрации города Владивостока - органом, организующим исполнение бюджета Владивостокского городского округа.

5.3. Формы, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов в бюджет Владивостокского городского округа из краевого бюджета и порядок взыскания в доход краевого бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных бюджетом Владивостокского городского округа в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, устанавливаются нормативными правовыми актами Приморского края.

5.4. Главные администраторы доходов бюджета Владивостокского городского округа по межбюджетным трансфертам представляют в управление финансов и экономики администрации города сведения для составления и ведения кассового плана в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в Законе Приморского края "О краевом бюджете на текущий год" соответствующим органам исполнительной власти Приморского края - главным распорядителям средств краевого бюджета.

6. Особенности составления и представления бюджетной отчетности главными администраторами

6.1. Главный администратор формирует бюджетную отчетность по операциям администрирования поступлений в бюджет Владивостокского городского округа в объеме форм месячной, квартальной, годовой отчетности об исполнении бюджета Владивостокского городского округа (далее -бюджетная отчетность) в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2008 №128н "Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

6.2. Главный администратор представляет бюджетную отчетность по операциям администрирования поступлений в бюджет Владивостокского городского округа управлению финансов и экономики администрации города Владивостока в порядке и сроки, устанавливаемые управлением финансов и экономики администрации города Владивостока.

Главный администратор несет ответственность за достоверность и своевременность представляемой бюджетной отчетности.

7. Представление информации по прогнозированию и анализу выполнения доходной части бюджета Владивостокского городского округа

7.1. Главный администратор для осуществления прогнозирования доходов бюджета Владивостокского городского округа и анализа исполнения планируемых показателей представляет в управление финансов и экономики администрации города Владивостока:

- прогноз поступлений средств в разрезе кодов бюджетной классификации по соответствующим администрируемым доходным источникам, на очередной финансовый год, изменения и дополнения бюджета Владивостокского городского округа текущего года с помесячной разбивкой, с соответствующими обоснованиями и подробными расчетами в сроки, предусмотренные постановлением администрации города Владивостока по формированию бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год;

- прогноз поступлений средств в разрезе кодов бюджетной классификации по соответствующим администрируемым доходным источникам, для разработки и составления перспективного финансового плана и прогноза бюджета Владивостокского городского округа на трехлетний период с соответствующими обоснованиями и подробными расчетами в сроки, предусмотренные постановлением администрации города Владивостока по формированию бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год;

- пояснительную записку (по состоянию на 01 число месяца, следующего за отчетным кварталом) о причинах перевыполнения (невыполнения) плана за отчетный период текущего года нарастающим итогом с начала года в разрезе видов доходов с подробным анализом фактов, повлекших отклонение от плана, с указанием финансовых последствий, с анализом по начисленным и уплаченным суммам в разрезе плательщиков (крупнейших плательщиков), услуг либо пообъектно, а также динамику поступлений, динамику сложившейся задолженности (в том числе безнадежной к взысканию) и переплаты в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, а также по состоянию на 01 января текущего года - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- другую необходимую информацию по запросу управления финансов и экономики администрации города Владивостока.



И.о. начальника управления
финансов и экономики
Н.Н.Лукьяненко