Опубликовано в газете "Приморские Вести"
25 февраля 2004 года № 15(439)

Программные мероприятия администрации г.Владивостока на 2004-2008гг.

Социально-экономическая основа развития города

Владивосток по совокупности основных социально-экономических показателей занимает ведущие позиции в экономике Приморского края. На него приходится около 30% численности постоянного населения и численности, занятых в экономике края. Здесь производится значительная доля промышленной продукции, в том числе и потребительских товаров.

Владивосток обеспечивает около одной четверти объема перевозок грузов морским транспортом, больше половины оборота розничной торговли, общественного питания и платных услуг, оказанных населению в крае. Более 50% всех налоговых поступлений края в бюджетную систему РФ дает г. Владивосток - столица Приморского края.

По суммарному рейтингу эффективности краевых (областных) административно-хозяйственных центров Дальнего Востока России г. Владивосток, по итогам последних лет, поднялся на второе место, уступая лишь г. Хабаровску - административному центру Дальневосточного федерального округа.

Препятствия и проблемы социально-экономического развития

Наряду с этим для Владивостока, как и большинства российских городов и регионов характерно наличие проблем, ставших следствием кризиса 90-х годов. Кроме этого, многие проблемы, проявившиеся в последние годы прошлого десятилетия, являются следствием разрыва экономических связей хозяйствующих субъектов Владивостока с западными районами России. Резкий рост цен на продукцию естественных монополий: сырье, электроэнергию, транспортные услуги привели к сокращению и изменению связей с другими городами России и СНГ.

Эти трудности явились основными факторами, осложнившими выход города из кризиса и его последующее устойчивое социально-экономическое развитие, и повлекли за собой следующую группу проблем:

  1. Экономические:
  2. Инфраструктурные:
  3. Жилищно-коммунального хозяйства:
  4. Социальные:
  5. Экологические:
  6. Финансовые:

Планы и программы социально-экономического развития

Для решения этих проблем Глава Администрации города своим постановлением № 2253 от 30.12.99 утвердил Комплексную программу развития г. Владивостока на 2000-2003 гг., позволившую не только остановить социально-экономический кризис, но и вывести город на позитивную траекторию развития.

В целях закрепления положительных тенденций реализации программы и предотвращения негативного влияния существующих проблем по поручению Администрации г. Владивостока коллективом ученых, практиков и специалистов города в настоящее время разрабатывается Стратегический план устойчивого развития г. Владивостока на 2004-2008 г. и на период до 2020 г.

Настоящий план программных мероприятий является проектом основных ориентиров развития города, подготовленным в целях информирования населения о планах Администрации на будущее, широкого обсуждения и учета предложений и замечаний жителей Владивостока для включения в будущую стратегию развития города.

Цели будущего социально-экономического развития

Основной целью деятельности администрации г. Владивостока на период 2004-2008 гг. является создание условий для развития позитивных тенденций в социально - экономическом развитии города на основе консолидации всех слоев общества, поступательное повышение качества жизни населения. Для ее достижения приоритетными в деятельности исполнительных органов местного самоуправления будут следующие направления:

Основные задачи будущего социально-экономического развития города

Для достижения установленных целей Администрацией предусматривается решение следующих основных задач.

В сфере улучшения функционирования городской системы жизнедеятельности:

В управлении бюджетным потенциалом:

В сфере повышения эффективности управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами:

В сфере промышленного производства и обеспечения устойчивого экономического роста:

В сфере обеспечения социальных гарантий и развития отраслей социальной сферы:

В сфере жилищного строительства:

В сфере развития городского самоуправления:

Основные мероприятия в области экономической политики

Промышленная политика

Основные направления деятельности в области промышленной политики будут реализовываться на основе программ, определенных Концепцией социально-экономического развития Владивостока.

Предусматривается реализация потенциала эффективных собственников в рамках развития договорных отношений Администрации с собственниками промышленных предприятий. При этом основными критериями эффективности будет развитие инвестиционной деятельности предприятия, уровень заработной платы, рост объемов производства, участие в решении проблем муниципального образования.

Около 60,0% промышленных предприятий Владивостока повысят коэффициент использования производственных мощностей к 2008 году. Начиная с 2004 г. будет обеспечено наращивание объемов выпуска продукции в рыбной отрасли.

В период 2004 - 2008 гг. прогнозируется двукратное увеличение объемов производства продукции предприятиями пищевкусовой отрасли (в том числе: цельномолочной продукции, мороженого, мясных полуфабрикатов, колбасных, хлебобулочных изделий, безалкогольных напитков, минеральной воды); в 2,7 раза - предприятиями машиностроения и металлообработки; в 2 раза - химической; в 1,9 раза - легкой, лесной и деревообрабатывающей промышленности; в 1,8 раза - строительных материалов.

В целях повышения конкурентоспособности продукции промышленных предприятий в соответствии с требованиями вступления России в ВТО рядом предприятий будет обеспечено внедрение системы управления качеством ISO-9000. Будет осуществляться координация деятельности предприятий по переходу на международные стандарты качества, развитие маркетинговой деятельности, внедрение материало-, энергосберегающих технологий.

Для развития инновационной деятельности предусматривается формирование реестра инновационных проектов, создание механизма защиты интеллектуальной собственности, коммерциализация инновационных разработок. На треть будет увеличено количество предприятий, применяющих новые технологии, что позволит создать дополнительно в производственной сфере около 2000 новых рабочих мест.

Градостроительство и архитектура

Приоритетным направлением администрации Владивостока в сфере архитектуры и градостроительства является формирование и совершенство

вание архитектурного облика города. В этих целях будет завершена разработка Генерального плана г. Владивостока, который разрабатывается с учетом изменений социально - экономического положения города, реальных возможностей реализации программ и проектов территориального и градостроительного развития.

Реализация генплана позволит решить транспортную проблему путем развития сети автомагистралей и автомобильных развязок. Для этого предусматривается:

В качестве приоритетных направлений предусматривается решение проблем водоснабжения и канализации города (строительство канализационных насосных станций в районе м. Колузина и мебельной фабрики, очистных сооружений в районе Второй речки.

Будут разработаны проекты детальной планировки районов г. Владивостока. В том числе в 2004 г.: п. Трудовое и п-ва Шкота, в 2005 г. п-ва Голдобин, в 2006 г. - Восточного района и островных территорий.

Уже в текущем 2004 году будет реконструирована Владивостокская крепость и создан единый музейный комплекс по фортам Седанкинской гряды, начата реконструкция 5-ти этажных жилых домов первых серий и строительство мансардных этажей в исторической части города. Будет обеспечена реализация мероприятий по защите дорожной сети и инженерных сооружений города от тайфунов и наводнений.

Инвестиционная деятельность

Как и в прошлый период, в 2004-2008г. основой экономического роста будет наращивание объема инвестиций и повышение эффективности капиталовложений. Предполагается сохранить рост инвестиций в основной капитал в промышленности, транспорте и связи, торговле и материально-техническом снабжении, жилищном строительстве и социальной сфере. Будет доминировать реализация объектов коммунального назначения, развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, предусматривающая реконструкцию автомагистралей от фабрики Заря до ст. Океанская, проспекта Красного Знамени, улиц Воропаева - Стрелковая - Фадеева, Выселковая - Бородинская - Тухачевского; строительство транспортных развязок на пересечении улиц Некрасова, Гоголя, в районах Первой речки и Покровского парка, в 51, 64, 67, 88 микрорайонах, а также строительство надземных пешеходных переходов, подземного проезда в районе ул. Фонтанная и Пограничная;

Кроме того, предусмотрено строительство новой станции "Скорой помощи", морского вокзала на о. Русский, кладбища и ритуального комплекса в г.Владивостоке, полигона твердых бытовых отходов.

Связь и телекоммуникации

Для организации эффективного управления службами жизнеобеспечения г. Владивостока, оперативного сбора информации планируется дальнейшее развитие систем связи и новых форм коммуникаций. К 2007 году предполагается совместная реализация во Владивостоке проекта транковой связи.

В целях улучшения обслуживания малообеспеченной категории инвалидов в течение 2004-2005 г. будет реализован проект "Среда жизнедеятельности инвалидов", предусматривающий установку квартирных телефонов льготным категориям граждан.

В целях улучшения обеспечения населения информацией о деятельности органов местного самоуправления города планируется организация муниципального телевизионного канала.

Транспорт

Транспорт занимает особое место в городской инфраструктуре, с его помощью обеспечивается возможность жизнедеятельности города как единой системы с административными, хозяйственными, культурными и иными функциями. Поэтому развитие различных видов транспорта является одним из важнейших приоритетных направлений социально - экономического развития города.

Городской пассажирский транспорт осуществляет перевозки автобусами, троллейбусами, трамваями, маршрутными такси, а также пригородными электропоездами.

Администрация г. Владивостока определила следующие приоритетные направления своей деятельности, обеспечивающие создание в городе развитой транспортной инфраструктуры:

Энергетический комплекс

Город Владивосток является крупнейшим потребителем энергетических ресурсов, необходимых для жизнеобеспечения проживающего в нем населения, а также нормального функционирования расположенных на его территории предприятий и учреждений. Здесь ежегодно увеличивается протяженность полностью изношенных электрических сетей, растет количество электросетей, требующих ремонта. В этой связи приоритетной задачей комплекса является качественное обеспечение населения всеми видами энергии.

В этих целях предусмотрена реализация следующей системы мер:

  1. Реконструкция и развитие электрических сетей предполагает осуществление мероприятий по реконструкции сетей в проблемных домах г.Владивостока, по восстановлению бесхозяйных электрических сетей и электрических сетей островных территорий:
  2. Восстановление снабжения населения горячей водой и улучшение качества обслуживания предусматривает:

Всего по энергетическому комплексу предполагается на реализацию запланированных мероприятий направить около 430 млн. руб.

Водоснабжение и водоотведение

Сложившаяся в городе критическая обстановка с водоснабжением и водоотведением вызвана отставанием темпов развития инженерных сетей и систем обеспечивающих жизнедеятельность города от социально-экономического развития самого Владивостока. Сети и насосные станции в значительной степени изношены, аварийность на них увеличивается. Серьезное влияние на дефицит водоснабжения в городе оказывает нерациональное использование и потери питьевой воды.

Поэтому основными задачами администрации города на 2004 - 2008 гг. является сокращение потерь воды, как в жилом фонде, так и в промышленных сетях, обеспечение резервного водоснабжения социально - значимых объектов. В этих целях будут реализованы "Программа экстренных мероприятий по водоснабжению и водосбережению в г. Владивостоке на 2003 - 2004 гг." и "Программа развития водопроводно - канализационного хозяйства на 2004 г.". Основными мероприятиями данных программ является бурение и обустройство водозаборов подземных вод, монтаж регуляторов давления в домах с повышенным давлением, замена устаревшего насосного оборудования с переводом на более экономичное, перекладка и восстановление сетей водопровода. В 2004 г. будет оборудовано 200 подземных водозаборов. На эти цели предполагается направить около 365 млн. руб. За счет сокращения потерь в городе будет реализовывало дополнительно до 25 тыс. куб. м воды в сутки.

Основные мероприятия в области социальной политики

Жилищно-коммунальное хозяйство

Главной задачей преобразований на 2004-2008г., в жилищно - коммунальной сфере, является принятие мер, способствующих радикальному улучшению обслуживания жилого фонда при одновременном снижении затрат за жилищно - коммунальные услуги для населения города.

Развитие отрасли будет осуществляться посредством реализации следующих направлений:

Финансирование расходов на предоставление субсидий гражданам по оплате услуг ЖКХ предусматривается в размере 160 млн. руб. в 2004г. и около 1 млрд. руб. до 2008 г.

На текущее содержание жилищно-коммунальной сферы в 2004 г. предполагается направить средств на сумму 631 млн. руб. и, при переходе с 2005г. к 100 процентной оплате жилищно-коммунальных услуг гражданами - 879 млн. руб. за весь период. На развитие лифтового хозяйства из бюджета города предполагается направить за период 2004-2008гг. около 340 млн. руб.

Развитие потребительского рынка товаров и услуг

Приоритетными направлениями в сфере развития потребительского рынка является развитие товаропроводящей сети, повышение качества предоставляемой продукции и услуг, охрана прав и здоровья потребителей и сдерживание необоснованного роста цен.

За счет развития крупных торговых центров предполагается упорядочить и сократить мелкорозничную сеть, предусмотрев соблюдение архитектурных и санитарных норм и требований.

Получат развитие магазины с накопительными скидками, особенно для социально незащищенных слоев, торговые предприятия с использованием механизма франчайзинга.

Будут приняты меры по коренному улучшению работы предприятий общественного питания, восстановлению и расширению сети социально-ориентированных предприятий, обеспечивающих питанием рабочих, студентов, школьников, а также общедоступных столовых.

Для улучшения торгового обслуживания ветеранов предусматривается расширение специализированной сети магазинов и отделов "Ветеран".

Благоустройство и содержание города

В целях стабильного функционирования городского хозяйства, основными направлениями деятельности администрации в 2004-2008 гг. в области благоустройства будут:

Всего по направлению "Благоустройство и содержание города" на период 2004 - 2008 гг. предполагается выделить средств на сумму в размере 1000 млн. рублей.

Социальная защита населения

Особенно важным звеном социальной политики администрации города является поддержка малообеспеченных и социально незащищенных граждан. В вязи с этим деятельность Администрации в предстоящем периоде будет проводиться в соответствии со следующими приоритетами:

Всего на программы социальной политики предполагается в текущей пятилетке выделить свыше 370 млн. рублей.

Охрана здоровья и профилактика заболеваний

Основные цели в этой области направлены на:

Для достижения намеченного будут реализовываться утвержденные целевые муниципальные программы, в том числе: "Охрана здоровья матери и ребенка в г.Владивостоке на 2001 -2005гг.", "Вакцинопрофилактика на 2002 - 2006 гг.", "Бронхиальная астма и пульмонологическая помощь в г.Владивостоке на 2002 -2006гг."

Предусматривается разработка муниципальных целевых программ: "Развитие рентгенодиагностической службы в г.Владивостоке", "Сахарный диабет", "АнтиВИЧ/СПИД", "Обеспечение кадрами муниципальных учреждений здравоохранения" и др.

Предполагается строительство новых зданий для размещения городских психиатрической и инфекционной больниц.

Будет продолжено переоснащение учреждений здравоохранения, в том числе СМП современным лечебно-диагностическим, рентгенологическим и наркозно-дыхательным и следящим оборудованием, в том числе кувезами для выхаживания недоношенных детей, санитарным автотранспортом.

За период с 2004 г. по 2008 г. на содержание и развитие муниципального здравоохранения из бюджета города будет направлено около 3000 млн. руб.

Физическая культура и спорт

На период 2004 - 2008 гг. в качестве приоритетной задачи администрации в этой сфере является создание условий для максимального привлечения жителей к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Это предусматривает: развитие физической культуры и спорта по месту жительства; развитие детского спорта и подготовки спортивных резервов; организацию массовых спортивных мероприятий; пропаганду физической культуры и здорового образа жизни.

Для реализации намеченного в предстоящем периоде администрацией города планируется осуществление реконструкции футбольных полей и стадионов школ, а также развитие спортивных городских плоскостных сооружений (футбольных полей, стадионов, стрелковых стендов и др.); организация и проведение детских городских соревнований, фестивалей, олимпиад, спартакиад на призы клубов "Кожаный мяч", "Золотая шайба" и т.п.

Планируется открытие в 2004 - 2005 гг. 9-ти детских юношеских спортивных школ. Регулярным будет проведение городских соревнований среди студентов высших и средних специальных учебных заведений, соревнований среди инвалидов по различным видам спорта, спартакиад и соревнований среди взрослого населения города.

Всего для развития данной сферы в 2004 - 2008 гг. запланированы финансовые затраты в размере 450 млн. рублей.

Развитие образования

Обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия потребностям личности, общества и государства является целью деятельности администрации г. Владивостока в области образования.

Для ее достижения в 2004 - 2008 гг. предстоит решить следующие задачи:

В целом на реализацию перечисленных задач предполагается направить около 500,0 млн. руб.

Молодежная политика

Молодежная политика администрации МО г. Владивосток осуществляется в соответствии с Законами Приморского края "О молодежной политике в Приморском крае", "О поддержке молодежных и детских общественных объединений Приморского края", а также Федеральной целевой программой "Молодежь России на 2001-2005 годы.

Основные приоритеты молодежной политики в г. Владивостоке направлены на:

Планируется дальнейшее развитие системы молодежных летних лагерей и увеличение их участников в среднем на 100 человек ежегодно, создание военно-спортивных и технических клубов, клубов по месту жительства.

Всего на реализацию молодежной политики в 2004-2008гг. из городского бюджета планируется направить не менее 22 млн. рублей.

Культура

Создание условий для развития культуры является одним из основных направлений социальной политики администрации города, которое нацелено на сохранение г. Владивостока как одного из городов высокой культуры на Дальнем Востоке.

Программа мероприятий по реализации приоритетных направлений деятельности администрации г. Владивостока на период 2004 - 2008 гг. предусматривает решение следующего ряда задач:

На реализацию запланированных мероприятий предполагается направить в течение всего периода около 240 млн. рублей.

Экология и охрана окружающей среды

Одним из важнейших направлений политики администрации города является охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения, реализация прав граждан на здоровую среду обитания, чистый воздух, чистую воду, получение достоверной экологической информации от органов исполнительной власти. В этой сфере, из-за бездеятельности многих предприятий и организаций, пренебрежительного отношения к среде обитания предстоит многое сделать в ближайшие годы.

В качестве неотложных мероприятий в этих целях планируется осуществить:

Улучшение городской среды предполагает наращивание объема работ по благоустройству города, охране окружающей среды, а также обеспечение экологической безопасности.

На проведение природоохранных мероприятий в 2004-2008 гг. планируется направить около 320 млн. рублей.




НАВЕРХ »