УПРАВЛЕНИЕ
ФИНАНСОВ И ЭКОНОМИКИ
АДМИНИСТРАЦИИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА


  Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е  
30.12.2008 г. Владивосток № 40


О Порядке осуществления бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольными пожертвованиями, и средствами от иной приносящей доход деятельности

В соответствии с пунктом 4 части 11 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 г. №63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, №18, ст.2117) со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №31, ст.3823; 2007, №18, ст.2117), п.13.1 Муниципального правового акта от 22.12.2008г. №93-МПА "О бюджете Владивостокского городского округа на 2009 год" (решение Думы города Владивостока 26.12.2008г.),

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольными пожертвованиями, и средствами от иной приносящей доход деятельности.

2. Информационно-архивному отделу Управления (Т.А. Вадбольская) обеспечить размещение текста настоящего распоряжения на официальном сайте администрации города Владивостока vlc.ru в разделе "управление финансов и экономики", системе "Консультант Плюс", довести настоящее распоряжение до сведения руководителей главных распорядителей бюджетных средств Владивостокского городского округа и начальников отделов управления.

3. Начальнику отдела казначейского исполнения бюджета (Т.В. Никифоровой) внести изменения в должностные инструкции работников отдела с целью приведения их в соответствие с настоящим распоряжением.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя начальника управления Козерацкую О.Н.



Начальник управления М.Н. Сотникова


  Утвержден
распоряжением управления финансов и экономики администрации г.Владивостока
от 30 декабря 2009 г. №40

ПОРЯДОК
осуществления бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольными пожертвованиями, и средствами от иной приносящей доход деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании пункта 4 части 11 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 г. №63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, №18, ст.2117), статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №31, ст.3823; 2006, №45, ст.4627; 2007, №18, ст.2117), п.13.1 Муниципального правового акта от 22.12.2008г. №93-МПА "О бюджете Владивостокского городского округа на 2009 год" (решение Думы города Владивостока 26.12.2008г.) и устанавливает порядок осуществления получателями бюджета Владивостокского городского округа операций со средствами, полученными от оказания платных услуг, в качестве безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольными пожертвованиями, и средствами от иной приносящей доход деятельности в валюте Российской Федерации (в рублях).

1.2. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия и термины:

1.3. Средства, полученные от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности (далее - средства от приносящей доход деятельности), подлежат зачислению на счет №407 "Счета негосударственных организаций, открытый Управлению финансов и экономики администрации города Владивостока в Управлении федерального казначейства по Приморскому краю (или Отделении Федерального казначейства по Приморскому краю).

2.Порядок оформления Генеральных разрешений

2.1. Генеральные разрешения главного распорядителя средств бюджета Владивостокского городского округа на осуществление приносящей доход деятельности подведомственными ему учреждениями оформляются главным распорядителем средств бюджета Владивостокского городского округа (далее - главный распорядитель) в порядке, установленном пунктами 2.2 - 2.7, 6.2 настоящего Порядка.

2.2. С целью оформления на лицевом счете получателя бюджетных средств раздела по приносящей доход деятельности в Управление финансов и экономики администрации города Владивостока (далее - Управление) получателем представляются следующие документы:

2.3. Управление в течение пяти рабочих дней с даты поступления рассматривает указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка документы. При рассмотрении документов проверяется правильность оформления представленного Генерального разрешения в порядке, установленном пунктом 2.4 настоящего Порядка. При отсутствии замечаний Генеральное разрешение принимается в работу.

2.4. Проверяемое Генеральное разрешение должно соответствовать следующим требованиям:

При проверке правильности оформления представленных в Управление экземпляров Генерального разрешения проверяется их соответствие установленной настоящим Порядком форме Генерального разрешения, наличие реквизитов, предусмотренных к заполнению в соответствии с указаниями, установленными пунктом 6.2 настоящего Порядка, а также соответствие показателей Генерального разрешения записям Перечня.

Коды доходов и расходов, указанные в Генеральном разрешении, должны соответствовать Бюджетной классификации Российской Федерации.

Наличие исправлений в представленных на рассмотрение в Управление Генеральных разрешениях не допускается.

2.5. При наличии замечаний, Управление, не позднее срока, установленного для проверки, возвращает представленные документы бюджетному учреждению сопроводительным письмом с указанием причины возврата.

2.6. Генеральные разрешения, регистрируются главными распорядителями в Журнале регистрации Генеральных разрешений ( Дополнений к Генеральному разрешению) на осуществление приносящей доход деятельности (далее - Журнал регистрации), с присвоением Генеральным разрешениям (Дополнению к Генеральному разрешению) номеров в соответствии со следующей структурой, состоящей из 6 разрядов:

Номер Генерального разрешения
Номер РазрядаКод главы по БКПорядковый номер Генерального разрешения
123456

Главный распорядитель бюджетных средств проставляет номер и дату регистрации в представленных экземплярах Генерального разрешения в кодовой зоне заголовочной части документа даты в формате - "день, месяц, год" (00.00.0000, например, 28.01.2009).

Генеральное разрешение, заявление и смета хранится в Управлении в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.

2.7. Главные распорядители бюджетных средств в двадцатидневный срок со дня введения в действие нормативных правовых актов, упраздняющих или устанавливающих источники образования и (или) направления использования средств полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, оформляют Дополнение к Генеральному разрешению на осуществление приносящей доход деятельности (далее - Дополнение к Генеральному разрешению) по форме согласно приложению №3 к настоящему Порядку и представляют его на рассмотрение в Управление.

Представленное главным распорядителем бюджетных средств Дополнение к Генеральному разрешению оформляется в Управлении в порядке, аналогичном порядку оформления Генерального разрешения.

Дополнение к Генеральному разрешению направляется главным распорядителем в Управление вместе с копиями Генерального разрешения и всех ранее зарегистрированных Дополнений к нему.

Дополнение к Генеральному разрешению, соответствующее установленным настоящим Порядком требованиям, регистрируется главным распорядителем в Журнале регистрации с присвоением Дополнению к Генеральному разрешению номера в соответствии со следующей структурой, состоящей из 8 разрядов:

Номер Дополнения к Генеральному разрешению
Номер разрядаНомер Генерального разрешенияПорядковый номер Дополнения к Генеральному разрешению
Код главы по БКПорядковый номер Генерального разрешения
12345678

2.8. Генеральное разрешение или Дополнение к Генеральному разрешению для главных распорядителей как бюджетного учреждения, оформляются соответственно главными распорядителями в порядке, установленном пунктом 2.2 - 2.6. настоящего Порядка.

2.9. Управление возвращает Генеральное разрешение или Дополнение к Генеральному разрешению бюджетному учреждению не позднее срока, установленного для проверки, с указанием в прилагаемом сопроводительном письме причины возврата в случае выявления при проверке правильности оформления представленного в Управление Генерального разрешения или Дополнения к Генеральному разрешению следующих ошибок:

2.10. Главные распорядители при их реорганизации путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования или ликвидации в течении десяти рабочих дней после завершения ими реорганизационных (ликвидационных) процедур направляют на рассмотрение в Управление:

Генеральные разрешения, по которым оформлен отзыв, хранятся в Управлении в соответствии с правилами организации государственного архивного дела в деле клиента.

2.11. В случае реорганизации получателей бюджетных средств путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования (далее - реорганизуемый получатель) (или при их ликвидации), главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится реорганизуемое (ликвидируемое) учреждение, в течение десяти рабочих дней после завершения реорганизационных (ликвидационных) процедур оформляет и доводит до соответствующего подведомственного учреждения:

2.12. Главный распорядитель бюджетных средств оформляет Дополнение к Генеральному разрешению в случае следующих изменений, не связанных с реорганизацией:

Дополнения к Генеральному разрешению оформляются в соответствии с настоящим Порядком с учетом следующих особенностей:

3. Порядок представления в Управление сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности

3.1. Дополнительно к Генеральному Разрешению, оформленному в соответствии с настоящим Порядком главным распорядителем, бюджетное учреждение представляет в Управление смету доходов и расходов, с указанием источников образования по кодам классификации доходов бюджета и направлений использования средств по кодам классификации расходов бюджета, содержащих код главы по бюджетной классификации, и код классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ).

Смета доходов и расходов составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится получатель средств бюджета, и представляется в управление финансов и экономики администрации города Владивостока на бумажном носителе.

При утверждении изменений, вносимых в Смету доходов и расходов, бюджетное учреждение представляет в Управление на бумажном носителе - изменения в Смету доходов и расходов, утвержденные в порядке, установленном главным распорядителем.

4. Порядок осуществления операций со средствами от приносящей доход деятельности

4.1. Операции со средствами от приносящей доход деятельности подлежат отражению в разделе по учету средств полученных от приносящей деятельности, открываемых на лицевых счетах бюджетных учреждений, открываемых в управлении финансов и экономики администрации города Владивостока (далее лицевые счета) в установленном законодательством Российской Федерации порядке на основании Генеральных разрешений, оформленных в соответствии с настоящим Порядком и Смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности.

4.2. Бюджетное учреждение информирует плательщика о порядке заполнения платежного поручения, оформляемого в соответствии с Положением Центрального банка Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 13 декабря 2006 года №298-П/173н "Положение об особенностях расчетно-кассового обслуживания органов Федерального казначейства" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 января 2007 г., регистрационный номер №8853; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, №8).

При этом в поле "Назначение платежа" платежного поручения плательщиком дополнительно указывается наименование источника образования дохода бюджетного учреждения и порядковый номер записи Генерального разрешения, сообщенного ему учреждением.

В случае отсутствия в платежном поручении ссылки на источник образования средств от приносящей доход деятельности или если указанный в платежном поручении источник средств не соответствует источникам, отраженным в Разрешении, Управление зачисляет сумму поступлений на лицевой счет бюджетного учреждения без права ее расходования (далее - суммы без права расходования) с отражением поступившей суммы в выписке из лицевого счета бюджетного учреждения, до представления учреждением соответствующего Дополнения к Генеральному разрешению или дополнительной информации об источнике образования средств от приносящей доход деятельности, оформленной на бланке учреждения и заверенной подписями руководителя и главного бухгалтера (иным уполномоченным руководителем лицом) учреждения, соответствующими подписям в карточке образцов подписей к лицевому счету.

При использовании суммы без права расходования на исполнение требований исполнительных документов, должником по которым является бюджетное учреждение, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, размер остатка средств, учитываемый на лицевом счете без права расходования, не меняется.

4.3. Суммы, зачисленные на счет Управления без указания (ошибочного указания) наименования получателя или реквизитов его лицевого счета, а также иной информации, подлежащей указанию в платежном поручении и необходимой для отнесения указанных поступлений к соответствующему получателю или в связи с отсутствием получателя в Перечне, непредставлением получателем в Управление документов, необходимых для открытия на лицевом счете получателя бюджетных средств раздела по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, учитываются как невыясненные поступления.

4.4. Если основания для учета поступлений как невыясненных, предусмотренные пунктом 4.3 настоящего Порядка, получателем не устранены в течение десяти рабочих дней после поступления средств (не представлена дополнительная информация, заверенная подписями руководителя и главного бухгалтера получателя (иным уполномоченным руководителем лицом), по уточнению наименования получателя, реквизитов его лицевого счета, а также иной информации, подлежащей указанию в платежном поручении; получатель не включен в установленном порядке в Перечень), Управление возвращает суммы поступлений, отраженных как невыясненные, плательщику.

4.5. Для оплаты денежных обязательств за счет средств от приносящей доход деятельности бюджетные учреждения представляют в Управление платежное поручение и при необходимости Заявку на получение наличных денег, сформированные в установленном порядке.

Платежные поручения и Заявки заполняются бюджетным учреждением с отражением вида средств для исполнения обязательства - средства от приносящей доход деятельности.

Управление проверяет представленные бюджетным учреждением платежные поручения и Заявки на:

В случае соответствия платежных поручений и Заявки установленным выше требованиям, уполномоченным лицом Управления документы принимаются к исполнению.

Если представленные платежные поручения и Заявка не соответствуют установленным настоящим пунктом требованиям, Управление возвращает учреждению документы не позднее срока, установленного для проверки, с указанием в прилагаемом протоколе проверки причины возврата.

4.6. Оплата денежных обязательств, прошедших процедуры санкционирования, осуществляется в пределах остатка средств от приносящей доход деятельности на лицевом счете бюджетного учреждения с учетом требований положений пунктов 4.5 настоящего Порядка.

4.7. Суммы поступлений от возврата дебиторской задолженности получателю, образовавшейся в процессе исполнения им Сметы доходов и расходов текущего года, учитываются на лицевом счете бюджетного учреждения как восстановление кассовых расходов, с отражением по тем кодам классификации расходов бюджета Владивостокского городского округа, по которым ранее были произведены кассовые расходы.

Суммы поступлений от возврата дебиторской задолженности бюджетному учреждению, образовавшейся в процессе исполнения им Смет доходов и расходов прошлых лет, отражаются на лицевом счете бюджетного учреждения как поступления доходов текущего года без включения в Разрешение данного учреждения указанного источника образования средств от приносящей доход деятельности.

В поле "Назначение платежа" платежного поручения по возврату дебиторской задолженности обязательно должна содержаться ссылка на номер и дату платежного поручения, на основании которого ранее был осуществлен кассовый расход либо должны быть указаны иные причины возврата средств. В случае отсутствия указанной информации в платежном поручении дебитора, поступившая сумма учитывается в порядке, установленном пунктом 4.2 настоящего Порядка.

В случае отсутствия в платежном поручении плательщика-дебитора необходимой информации, поступившая сумма учитывается в порядке, установленном пунктами 4.2, 4.3 настоящего Порядка.

4.8. Управление осуществляет уточнение кодов бюджетной классификации по кассовым операциям, отраженным на лицевом счете бюджетного учреждения в порядке утвержденному Приказом Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. N 8н. При этом указанные уточнения по кассовым операциям осуществляются при наличии в представленных получателем в Управление Генеральных разрешений (Дополнениях к Генеральному разрешению) соответствующего источника формирования или направления использования средств от приносящей доход деятельности по коду бюджетной классификации, на который кассовые операции должны быть отнесены.

4.9. Остаток средств от приносящей доход деятельности, сформированный по результатам деятельности получателя в предыдущем финансовом году, в текущем финансовом году подлежит учету на лицевых счетах бюджетных учреждений как вступительный остаток на 1 января текущего финансового года, если иное не установлено законом.

5. Особенности осуществления операций со средствами от приносящей доход деятельности при реорганизации получателя

5.1. При реорганизации получателя, осуществляющего операции со средствами от приносящей доход деятельности, показатели, учтенные Управлением на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом реорганизуемому получателю, подлежат передаче соответствующему получателю, которому переданы функции реорганизуемого получателя (далее - получатель - принимающий).

5.2. Передача показателей по кассовым выплатам и поступлениям, произведенным за счет средств от приносящей доход деятельности, реорганизуемым получателем, осуществляется в следующем порядке.

Реорганизуемый получатель представляет в Управление Акт приемки-передачи кассовых выплат и поступлений при реорганизации участников бюджетного процесса (согласно приложению №4) (далее - Акт приемки-передачи кассовых выплат и поступлений), сформированный им в установленном порядке.

В Акте приемки-передачи кассовых выплат и поступлений указываются информация об остатках и операциях со средствами от приносящей доход деятельности, отраженных на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом реорганизуемому получателю, подлежащие передаче получателю - принимающему.

В случае выявления несоответствия показателей, отраженных в Акте приемки-передачи кассовых выплат и поступлений, показателям, отраженным на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом реорганизуемому получателю, Управление регистрирует такой Акт приемки-передачи кассовых выплат и поступлений в Журнале регистрации неисполненных документов и направляет реорганизуемому получателю не позднее трех рабочих дней со дня представления Акта приемки-передачи кассовых выплат и поступлений протокол проверки с указанием причины отклонения.

5.3. Для осуществления операций со средствами от приносящей доход деятельности получатель средств бюджета - принимающий представляет в Управление Смету доходов и расходов, соответствующую требованиям, установленным пунктом 3.1 настоящего Порядка.

6. Указания по заполнению форм документов к настоящему Порядку

6.1. Оформляемое Заявление на рассмотрение Генерального разрешения (Дополнения к Генеральному разрешению) на осуществление приносящей доход деятельности должно соответствовать следующим требованиям.

Дата составления документа, указанная в заголовочной части Заявления, должна соответствовать дате, указанной в кодовой зоне заголовочной части документа, указанной в формате "день, месяц, год" (00.00.0000).

В заголовочной части Заявления, бюджетное учреждение указывает свое полное наименование, которое должно соответствовать уставным документам и записи в Перечне с отражением в кодовой зоне заголовочной части документа соответствующего кода главы по бюджетной классификации.

Заявление подписывается руководителем и главным бухгалтером (иным уполномоченным руководителем лицом) бюджетного учреждения с отражением расшифровки подписей, содержащей указания фамилии и инициалов.

Подписи руководителя, главного бухгалтера (иным уполномоченным руководителем лицом) скрепляются печатью бюджетного учреждения.

6.2. Оформление Генерального разрешения главного распорядителя на осуществление приносящей доход деятельности подведомственными ему учреждениями осуществляется следующим образом.

Номер и дата Генеральному разрешению присваивается главным распорядителем.

Дата регистрации в Управлении Генерального разрешения, указанная в заголовочной части документа, должна соответствовать дате, указанной в кодовой зоне заголовочной части в формате "день, месяц, год" (00.00.0000).

Главный распорядитель заполняет заголовочную часть Генерального разрешения с указанием своего полного наименования, которое должно соответствовать уставным документам и записи в Перечне, с отражением в кодовой зоне заголовочной части формы соответствующего кода главы по бюджетной классификации.

Табличная часть раздела "Источники формирования и направления использования средств от приносящей доход деятельности" заполняется главным распорядителем в следующем порядке:

Подписи руководителя, главного бухгалтера (иным уполномоченным руководителем лицом) скрепляются печатью главного распорядителя.

6.3. Формирование Журнала регистрации Генеральных разрешений, Дополнений к Генеральному разрешению на осуществление приносящей доход деятельности (приложение №5) осуществляется Управлением в следующем порядке:

Табличная часть Журнала регистрации заполняется в следующем порядке:

Журнал регистрации, сформированный на бумажном носителе, подписывается специалистом управления, ответственным за правильность формирования Журнала регистрации, с отражением его должности, расшифровки подписи (с указанием фамилии и инициалов).

Каждая завершенная страница Журнала регистрации, сформированная на бумажном носителе, должна быть пронумерована с указанием порядкового номера страницы и общего числа страниц.

6.4. Оформление Дополнения к Генеральному разрешению на осуществление приносящей доход деятельности (приложение №3) осуществляется в следующем порядке.

Номер и дата Дополнения к Генеральному разрешению присваивается главным распорядителем в порядке, установленном пунктом 2.7 настоящего Порядка.

Дата регистрации Дополнения к Генеральному разрешению, указанная в заголовочной части документа, должна соответствовать дате, указанной в кодовой зоне заголовочной части в формате "день, месяц, год" (00.00.0000).

Главный распорядитель заполняет заголовочную часть документа с указанием:

Табличная часть раздела "Сведения об изменении источников формирования и направлений использования средств от приносящей доход деятельности" заполняется главным распорядителем в следующем порядке:

Подписи руководителя, главного бухгалтера (иным уполномоченным руководителем лицом) скрепляются печатью главного распорядителя.



Начальник управления М.Н. Сотникова

Приложения к Порядку

  1. Приложение №1 "Форма заявления на принятие Генерального разрешения (Дополнения к Генеральному разрешению) и сметы доходов и расходов на осуществление приносящей доход деятельности"
  2. Приложение №2 "Форма генерального разрешения"
  3. Приложение №3 "Форма дополнения к генеральному разрешению"
  4. Приложение №4 "Форма акта приемки-передачи кассовых выплат и поступлений при реорганизации участников бюджетного процесса"
  5. Приложение №5 "Форма журнала регистрации Генеральных разрешений, Дополнений к Генеральному разрешению на осуществление приносящей доход деятельности"